廣東省LED產業規模位居中國首位，中國60%的照明企業雲集於廣東。廣東省的LED封裝產量約占全國的70%，約占全世界的50%，部分技術領域與世界同步。廣東省LED照明及相關產業產值佔據大陸LED總產值的近半壁江山。

廣東省LED產業之所以能迅猛發展並脫穎而出，源於廣東省委省政府充分信任科技主管部門，讓廣東省科技廳牽頭推動LED產業發展，讓科技部門第一次直面產業、主管產業，擔綱解決LED產業的發展問題。而廣東省科技廳迅速實現“從配角到主角”戰略定位的轉變，明確產業發展思路，選准培育發展LED產業的突破口，發揮優勢，建立多種創新要素間協調互動的協同創新機制，實現了“LED產業核心技術攻關”和“市場應用示範”的“兩頭突破”。廣東省的實踐表明，科技部門領軍戰略新興產業發展，不但勝任而且具有獨特的優勢。

廣州市鴻利光電子有限公司的LED生產車間

科學規劃，讓LED產業發展成為社會共識

LED光源具有高效、節能、環保等優點， LED產業發展前景備受看好，成為發達國家競相爭奪的技術與產業戰略制高點，各國紛紛制定產業發展政策。我國早在“十五”期間就加大了對LED產業的扶持力度，科技部、財政部、發改委等有關部委針對或涉及LED產業的有利政策涵蓋了產業發展、推廣應用、產品出口、技術創新、財稅優惠、外資利用及人才等方方面面，為LED產業發展提供了良好的政策環境。各地也紛紛制定了促進本地區LED產業發展的政策，大力推動LED產業健康快速發展。截至2010年年底，我國各類LED直接相關企業達4000多家，從業人員超過50萬人。2011年中國的LED市場規模達1540億元。預計到2015年LED在中國照明市場的佔有率將達到20%，帶動產業規模達5000億元人民幣，年節電1000億度以上，中國將進入全球LED照明市場的前三強。

廣東省科技廳組織專家在全省範圍開展6次大規模調研，充分運用產業地理生態信息系統原理和廣東省LED產業發展技術路線圖，全面分析產業發展現狀及存在問題，確立了“抓兩頭帶中間”的技術攻關思路和行動方案，形成《關於突破核心技術提升我省LED產業競爭力的報告》，為攻克關鍵核心技術，推動全省LED產業發展提供了重要指引。汪洋書記等省領導予以高度評價並批示儘快落實。省科技廳牽頭編製的《廣東省LED產業發展“十二五”規劃》，提出了“十二五”LED產業發展的總體目標、工作思路、重點領域和主要任務。省科技廳通過舉辦中國國際半導體照明論壇，組織省戰略性新興產業專題培訓班等、編印《LED產業50問》等方式，大力宣傳廣東省推動LED產業發展的總體思路和工作部署，引起社會各界的廣泛關注和認可。

協同創新，搶佔上游核心技術制高點

科技部門在發展戰略性新興產業中，具有整合社會優質創新資源，協調科研資源配置的優勢。面對我國LED產業發展一直受制于核心技術缺失導致上游及裝備市場由國外壟斷困局，廣東省科技廳利用市場機制推動協同創新實現突圍。廣東省科技廳力促中科院半導體研究所、省工研院共建廣東半導體照明產業技術研究院、廣東省中科宏微半導體設備有限公司，以新機制和市場化模式加速高端核心裝備MOCVD機等核心裝備的國產化和產業化，取得重大突破。第一台MOCVD樣機已進入生產調試階段,將填補中國LED產業高端環節的技術空白。同時，充分發揮財政專項資金的杠桿作用，整合2011年省戰略性新興產業LED產業專項資金、省重大科技專項資金等創新資源，積極支持以新技術路線突破上游核心技術，如固體微區激光剝離設備、新型多片HVPE設備、金屬基垂直結構大功率LED晶元等。一批擁有自主核心技術的外延晶元項目相繼投產，實現以科技帶動生產成本降低，推動LED照明產品的大規模應用。

LED是多學科交叉的前沿技術領域，涉及照明、機械設備、電子信息等行業。為實現LED產業核心技術的突破，科技廳還組織高校、科研院所、LED企業和行業協會的專家，制定實施產業技術路線圖計劃，凝練核心關鍵技術攻關項目，集聚優勢創新資源，推動創新鏈與產業鏈的融合，以培育LED戰略性新興產業在協同創新中形成核心競爭力。省科技廳還牽頭組織了21家科研機構和龍頭企業聯合組建了“廣東省半導體業照明產業聯合創新中心”，引導產學研合作攻克核心關鍵技術。這種開放合作的協同創新方式，大大加快了LED產業的自主創新步伐。全省LED領域的專利申請量累計達9121件，LED授權專利數量為1270件，雙雙名列全國第一。其中，全省LED晶元製備技術領域的專利申請量達1693件，連續3年保持30%以上的增長率，引領產業逐漸向高端環節延伸。

此外，科技廳還通過向LED企業派駐科技特派員以協助企業提升創新能力、引進LED產業創新團隊和領軍人才、促進半導體照明省部產學研合作等方法，形成“科技”與“經濟”的粘合劑，大力提升全省LED產業的科技創新水平。

創新模式，以推廣應用促產業發展

市場推廣應用難度大是LED產業面臨的突出問題。省科技廳通過實施應用示範工程，整合多方資源，制定補貼政策，創新商業模式，大力推廣LED照明產品應用。廣東建立了全省聯席會議制度，相關部門共同組織實施“千里十萬”大功率LED路燈產業化示範推廣工程和“廣東省綠色照明示範城市”重大科技專項計劃，制定約束性考核與激勵性補貼並舉的扶持政策，大力推動廣東省LED產業。

自2010年，廣東省政府每年投入4.5億元戰略性新興產業專項資金，2011年，首次將LED室內照明示範工程納入資助項目範疇，以政策引導LED產業方向。下一步，珠三角地區力爭將在2013年年底，完成對公共照明領域使用LED照明產品的改造工作，粵東，西、北地區將在2014年年底前完成。各地將指定專責部門牽頭制定推廣使用LED照明產品的工作計劃，明確目標，確保工作進度。

為解決LED路燈示範工程的融資瓶頸，廣東省科技廳曾聯合地方政府、金融機構及用戶探索並推廣“企業+用戶+銀行”的商業模式。近期，省科技廳和南方電網公司對公共照明領域全面推廣使用LED照明產品，全國首創了“合同能源管理（EMC）+電網+供應鏈+金融”商業模式。一方面，政府引導、市場化運作方式，能充分發揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，形成多方得益。另一方面，所包括的第三方供應鏈管理機構參與項目實施、LED照明產品標桿體系等措施，對扶持技術先進、質量上乘的LED企業發展，整治LED市場良莠不齊的現狀，促進LED產業健康有序發展起到重要作用。

在“十二五”期間，廣東省規劃推廣應用300萬盞戶外LED照明燈具、3000萬隻室內LED照明燈具，城市照明實現節電20%的目標。為實現目標，將鼓勵學校、政府機構及工商企業進行較大規模的LED照明應用工程改造，省財政和各市財政根據應用規模，給予20%—30%的資金補貼。據測算，如果以LED產品全面替換全省數百萬盞路燈，潛在的市場規模高達數百億元甚至上千億元。廣東省政府已經做出決策，在未來2年內，將以珠三角整市作為解決方案的實現目標，選擇8—10個有條件的地級市全部市政路燈和公共照明全部LED化，實施綠色照明行動，從應用規模化帶動LED技術的研發、資本的投入，帶動產業的爆炸式增長。LED產業將成為廣東新的經濟增長極。

規範產業，以標桿體系和標準贏先機

為了保障示範工程質量，廣東省科技廳在全國率先建立了LED產品評價標桿體系，借鑒發達國家的檢測標準和技術方法，選擇與產品質量密切相關的指標，對已規模化應用並廣受好評的產品進行定期檢測，獲得代表行業產品創新水平的動態指數，也就是標桿指數。通過與標桿指數進行比對，對產品質量進行評價和分級。這一創新方法一經發布就引起了業界的廣泛關注。

2011年，廣東省科技廳組織各地開展LED路燈產品的標桿體系檢測工作，共檢測了全省近200家企業的343組LED路燈，公布了三期LED路燈標桿指數，編製發布了四批《廣東省綠色照明示範城市推薦採購產品目錄》，供綠色照明示範城市採用。目前，廣東省科技廳正向科技部等部委彙報溝通，推動廣東省照明產品標桿體繫上升為國家標準，以促進LED照明產品市場優勝劣汰和健康有序發展。

由於LED技術的飛速進步帶來了檢測技術與標準制定等共性難題，佔據國內LED產業規模半壁江山的廣東，在LED產業無序亂局中謀變，“率先建立地方標準”。2011年，廣東省質監局和省科技廳聯合發布了亞洲首個《LED照明產業標準體系規劃與路線圖》，《標準路線圖》包括了LED照明產業標準體系、廣東省LED照明產業標準體系規劃、廣東LED照明產業標準化路線圖等幾部分。按照《標準路線圖》的規劃，在5年內廣東省要率先建立130余項的LED地方標準。《標準路線圖》提出未來幾年內關鍵技術標準研究、制修訂和實施指南。對於出現新的技術含量高的LED產品，馬上建立標準，在國際市場上搶佔先機。廣東堅持搞LED地方標準比國家標準高，以國際視野搞，爭取把廣東省的LED地方標準推向世界。

為了推進《標準路線圖》的實施，同時成立了廣東省LED照明標準技術聯盟。技術聯盟為成員在LED照明技術標準的研究、制定、使用和服務等領域提供非盈利性技術服務。《標準路線圖》的制定，標志著廣東LED照明產業將迎來破局之機。

借力杠桿，廣東LED產業勝在合力

從“三部兩院一省”產學研合作攻關項目，到LED聯合創新中心的成立；從九個政府部門組成的“聯席會議”，到LED生產企業、銀行及投資商等金融機構、各地市區政府、城建部門、路燈所及廣州百貨、南方電網等用戶單位、供應鏈管理機構等大聯動的LED照明示範工程EMC商業模式；從科技廳聯合省標準院、中山大學、協會、聯盟、檢測機構等研究推廣標桿體系，到牽頭組織省內外高校、科研機構制定技術路線圖、標準路線圖，以及科技廳參與主辦國際半導體照明論壇等等，廣東省科技廳始終堅持了大科技、大開放、大合作的戰略思路。通過“四兩撥千斤”的杠桿效應，全方面調動起全社會的創新活力，讓省內外的有利資源形成合力，促使廣東LED產業的快速發展，領跑全國。

面對廣東省委省政府賦予的主抓LED產業的歷史責任和使命，廣東科技工作在推動戰略性新興產業發展的過程中，實現了從“配角”到“主力軍”、從“演員”到“執行導演”的重大轉變。廣東省科技廳讓科技在LED產業中將對經濟發展的引領支撐作用發揮得淋漓盡致，實現了讓創新成為全社會的共識和實踐，也給其他地區的科技部門提供了寶貴經驗。