統計發現，僅限於公開披露的補貼，2012年中國市場的上市公司，至少獲得989次來自各級政府的補貼，共計220億元。在上市公司之外，還有數量更為龐大的各類中小企業通過種種途徑從政府獲取補貼。
 
這些補貼中，有195次補貼的來源是中央政府、國務院部委和央行，佔全部補貼的19.7%；從金額看，來自中央政府部委的補貼、央行貼息等總金額為40億元，佔18.2%。其餘大部分補貼則來自各省級政府部門、市級政府、科技園區。其中發放補貼的最小行政單位是鎮政府。
 
從月度分佈看，有222單政府補貼是在去年12月份公告，105單在1月份公告，這兩個月是上市公司發佈補貼公告最集中的月份，這正是上市公司年報發佈前夕，補貼對部分上市公司利潤調節作用突出。
 
長期接觸中小企業主的中歐商學院教授芮萌說，中小企業主普遍有向政府靠攏的傾向，一方面是獲得稅收、環保支持，另一方面各種補貼都掌握在地方政府手中。
 
市場上因此衍生出諸多代企業跑補貼的「補貼掮客」，政府補貼儼然已成一些人的致富之源。
 
地方政府為保上市公司殼資源，將補貼發放給經營不善的企業，容易造成資源錯配。而在資訊更為隱蔽的非上市公司補貼中，腐敗和權力尋租也被認為廣泛存在。
 
「廈門首富」的補貼生意經

三安光電(600703)在過去的三年中，拿到了近30億元的政府補貼。該公司老闆為「廈門首富」林秀成，擁有11億美元資產。
 
在數百家上市公司中，三安光電是連續幾年登上補貼排行榜的民營企業。
 
公司的董事長林秀成，在2012年取代安踏體育董事局主席丁世忠，成為新科「廈門首富」。2012年的福布斯全球富豪榜顯示，他的資產為11億美元。
 
公開資料顯示，2010年，三安光電累計收到政府補貼達7億多元，稱其「獨領同行風騷」；2011年，三安光電拿到的政府補貼較上年翻了一番，達到18.29億元；在2012年，三安光電又拿到了不少於3億元的補貼。
 
三安光電主要產品為LED外延片及晶圆等，2008年借殼上市後，公司產能擴張的步伐依次延伸到天津、蕪湖、淮南、泉州等多個地區。
 
統計發現，三安光電幾乎每到一地，都能以低廉的價格獲得土地，購買核心生產設備MOCVD(生產LED外延晶圆的關鍵設備)也能獲得每台800萬到1000萬的補貼，地方政府拿出數億元，採購三安光電的產品LED路燈。
 
如此大幅度的補貼優惠，與政府對LED產業的扶持有關。2009年，國家發改委出台《半導體照明節能產業發展意見》。同時，節能環保產業被定為「十二五」規劃的七大新興產業之一。在政策號召下，地方政府對LED行業表現出了極大的熱情。
 
同年，江蘇省揚州市政府推出了MOCVD補貼政策，企業每引進一台MOCVD機，給予財政補貼1000萬元。隨後，其他地方政府紛紛效仿。
 
三安光電也曾與安徽省蕪湖市政府達成協議，給予紅黃光MOCVD每台800萬元補貼，藍綠光MOCVD每台1000萬元補貼。2010年，蕪湖市宣佈採購三安光電設計並生產的大功率LED路燈，總額為6億元。
 
這些政府補貼，成為三安光電盈利的重要保障。
 
三安光電計入2010年凈利潤的政府補貼金額是2.5億元，佔到其當年4.19億凈利潤的約六成；2011年也有8.05億的政府補貼計入年報，而該公司當年的凈利潤也僅有9.36億元。
 
怎麼說服政府給補貼
 
為三安光電進駐產業園，福建省泉州市安溪縣預計投入約40億元。其中有22億元是給企業的採購設備補貼。
 
在完成多地的產業佈局之後，三安光電已成為業內規模最大的LED外延片及晶圆生產商。
 
2011年，林秀成的家鄉福建省泉州市號召在外經商的泉商回鄉投資，林秀成也在當地政府的邀請之列。當年10月，三安光電宣佈投資25億元，在泉州(湖頭)光電產業園建設三安光電藍寶石襯底專案。
 
泉州市安溪縣委宣傳部工作人員提供的一份《彙報材料》(以下簡稱《材料》)顯示，三安光電入駐產業園共有3個項目，各種配套投入預計需要40億元左右。
 
這份《材料》中寫道，「三安光電公司提出，作為公眾上市公司，為便於公司高層投資決策，各地的優惠政策要基本相當，經與三安公司反覆洽談，參照安徽等其他省市給予三安公司的優惠政策，縣政府擬儘力滿足三安公司提出的要求。」
 
40億元的政府投入包括3個方面：其一，用地征遷、基礎設施以及研發中心、孵化中心建設共需投入10億元；其二，參照蕪湖做法，對MOCVD和藍寶石襯底生產設備給予補貼，首期3個專案採購設備需補貼22億元；其三，配套共建項目建設投入，預計需8億元。
 
然而，以一個縣的財力，如何拿出40億元支持企業？對這份材料可行性進行了測算，稱項目建成後，10年內縣級主要收益可達75.51億元。假設投入40億元，全部以貸款方式取得，縣級收益可用於還貸，按照人民銀行基準利率測算，到第九年就可全部還清本息。
 
不僅如此，該專案的土地出讓金將以財政補貼的方式，全額獎勵給三安光電；建設期間建安方面的稅收縣級留成部分，也將全額返還；安溪縣還初步確定近4年內在市縣的市政工程中推廣應用三安公司LED產品，金額達6.5億元。
 
《材料》顯示，安溪縣做出這樣決定的原因是，該縣認為引進三安光電不僅只是引進了一家公司，更為關鍵的是引進了一個新興戰略產業。因此，「儘管專案的引進需要相關資金補貼和政策優惠，但從長遠效益來看，還是非常值得的。」
 
2012年1月，林秀成受邀在泉州「二次創業」千人大會上致辭。在發言中，他這樣介紹自己的營商心得：「每投入一個新的項目，進行一次新的創業，都要立足國家產業政策，以彌補當地產業空白為主要方向，這樣才能事半功倍」。
 
目前，三安光電在安溪縣的專案正在施工建設中。自2011年12月以來，三安光電多次公告收到財政補貼，其中，來自安溪縣財政局補貼有4億多元。
 
消息是拿補貼的「起跑線」
 
一位老闆說，「不少政策出台，我們都是臨時才知道，要求提交材料的時間又很緊。」所以，他認為「做政府關係，就是要第一時間瞭解這些資訊」。
 
與三安光電不同，許多企業並沒有與政府「一對一」談判的能力，要想獲取補貼，就必須密切關注各種產業政策，並在政策出台的第一時間進行申請。
 
太陽能光伏產業是另一個有著大量財政補貼的產業。2009年國家啟動「金太陽工程」以來，累計補貼數百億元。僅2012年的第二批補貼，就有214個專案進入目錄，涉及企業上百家，補貼額可能達到150多億元。
 
劉綱是上海一家光伏投資公司的老闆，曾申請過「金太陽工程」、「光電建築一體化」等不同門類的補貼。他告訴，「金太陽工程」是國家的專案，申報的時候需要先報到省裡，再由省裡上報國家，「每一層在篩選項目的時候，都可能會被篩下去」。
 
據劉綱介紹，「金太陽」的通過率一般在20%左右，報5個專案往往只有1個通過。
 
回顧多次申請歷程，劉綱說，補貼的申請「既要有速度，又要有品質，競爭上非常激烈」。「不少政策出台，我們都是臨時才知道，要求提交材料的時間又很緊。」劉綱說，「做政府關係，就是要第一時間瞭解這些資訊。」
 以「金太陽工程」的補貼為例，申報時需要提交的材料有上百頁，包括經濟效益、環境效益等諸多方面，還要請有資質的單位，通常是設計院，來做可行性研究報告。
 
「從找專案，到提交報告，前後可能需要兩三個月的時間。但有時，你得知有補貼項目時，距離提交材料的時間只剩下一兩個星期。」劉綱說：「所以，要申請補貼，一定要提前知道，提前準備。」
 

來源：新京報