中國LED產業近年發展加快，LED燈具入室被稱為新一輪照明革命，我國也相繼出台多項政策措施，有力推動LED產業快速發展。

數據顯示，2011年我國LED產業產值達1540億元，同比增長22%，產量同比增長50%。技術創新能力明顯提高，與國際先進水平的差距不斷縮小，產品應用領域從較為成熟的指示顯示、景觀照明等領域，向大尺寸液晶顯示屏背光源、汽車燈、道路照明、普通照明等領域延伸。預計2012年，行業產值有望達到2000億元，同比增長30%。

近年來，江蘇鹽城地區的LED燈具產業發展迅猛，由於處於上接山東北方基地、下承長三角、西有華中武漢光電基地、東有日韓國際市場的顯著的優勢，先後引進了江蘇伯樂達光電LED項目、日月照明LED城市道路景觀照明項目、金意霓虹LED應用燈具和總投資20億美元的協鑫光電LED等一大批項目。金意霓虹LED應用燈具全部出口歐美市場，年銷售額達800萬美元;協鑫光電LED是鹽城歷史上投資額最大的新興產業項目，是集LED外延片與晶元生產、製造、研發於一體化的重要基地，項目達產後預計將實現年銷售近百億元，並帶動下游LED封裝、模塊和產品應用等產業的集聚，形成年產值超千億的LED產業聚集帶。

但是，隨著這些項目的紛紛落戶，鹽城地區LED燈具產業卻出現了發展瓶頸，資金與技術成為企業經營中的首要難題，轉型升級和成本控制難度較大，企業的生產經營面臨“三重門”：

產業結構分佈不合理，上游核心技術缺乏是產業發展的主要瓶頸。目前，鹽城地區有80%的企業從事下游產品製造，只有以伯樂達LED項目為代表的寥寥幾家企業能夠進入上游LED晶元製造領域。上游核心技術缺失對鹽城LED燈具產業的發展造成諸多不利影響，許多企業認為受晶元影響，產品質量受制於人。

下游產品研發、技術能力薄弱，配套產業不健全。下游產品研發、設計中的問題主要在於配光、電源驅動和大功率散熱三個方面，有近20%的企業沒有上述三個方面的研發能力。從具體的能力上看，人才緊缺問題反映最為強烈，有近40%的企業認為自身缺乏配光、電源驅動和大功率散熱方面的人才。

企業實驗室建設不完善，產品認證存在諸多困難。LED企業的研發檢測中心和環境試驗中心的建設力度不大，特別是一些小型企業甚至沒有自己獨立的研發檢測中心和環境試驗中心，只有近10%的企業擁有附件安全、光危害和熱分析模擬方面的檢測設備。

要突破瓶頸制約，加快鹽城LED燈具產業發展，必須形成更加完備的產業規劃，不斷深化公共服務平台建設，建立健全各類服務體系，加大科技投入力度，走產業集群的規模協作之路。
完善全市產業發展規劃，形成發展合力。制定《半導體照明產業發展規劃綱要》，以扶持上游晶元製造產業和完善下游配套產業為重點，迅速出台產業技術發展細則。同時，學習和借鑒東莞、中山、大連等城市的成功經驗，採用實施LED產品示範工程、設立LED產業園區、開設LED國際採購交易中心等方式，推動LED燈具產品的廣泛應用，強化產業集群效應，提升產業品牌優勢和綜合競爭力。

加快LED公共服務平台建設，助力產業轉型升級。地方政府和檢驗檢疫部門要充分利用現有檢驗檢疫實驗室的技術優勢，加大設備、場地和人員投入力度，開拓LED成品和研發領域的檢測能力。同時，檢驗檢疫等技術部門應開展相關標準的制定和國外技術性貿易措施研究工作，利用行業協會的組織作用和檢驗檢疫技術優勢對企業開展培訓。

健全產業服務體系，提供全面保障措施。財稅、金融部門應積極落實稅收優惠措施，建立健全融資擔保機制，形成有利於發揮投資積極性的政策體系。人事、教育部門可利用設立LED產業專項基金等手段，優先引進一批技術帶頭人，提升LED產業高、精、尖領域的研發水平。科技部門可引導企業與高校、科研單位進行長期合作，加快科研成果產業化步伐，鼓勵企業進行專利開發與申請。