近日，深圳市政府悄然以《政府公報》形式廢止了2009年3月公佈的《關於印發深圳市LED產業發展規劃(2009—2015年)的通知》，行業風向突變。向左還是向右？LED產業駛入十字路口。

深圳急剎車起警醒作用

深圳的政策變革並不能阻擋其它地區的LED狂熱。

近日，在北方城市(長春)綠色照明論壇上，長春高新區管委會與吉林省照明學會聯合發出《在全省範圍內加速推廣使用LED節能高效照明產品的倡議書》，長春高新區將打造千億級LED產業基地的規劃同時亮相。

企業生產熱情居高不下的背書卻是上市公司業績的集體下滑。近期各大LED上市公司發布的2012年年報顯示，去年企業業績普遍低迷。如處於產業鏈上游的LED晶片、晶圓的企業里，華燦光電、士蘭微、乾照光电、德豪潤達2012年淨利分別下滑了29.93%、40.11%、39.02%、57.14%。LED晶體材料提供商福晶科技淨利下滑了36.50%；LED電源企業茂碩電源淨利下滑了11.55%；LED發光材料企業科恆股份下滑了80.62%；LED封裝企業長方照明、雷曼光電、鴻利光電、國星光電淨利分別下滑了27.45%、31.59%、35.27%、67.36%。

深圳市儒為電子有限公司是雷士照明等大型LED企業的供應商。據接近深圳儒為的人士向報社筆者透露：“沒有感覺到深圳的政策調整對深圳儒為有什麼影響。相反，企業訂單幹不完，目前已經不讓業務員出去接單了。”

另一位做投資管理的唐先生也向報社筆者表示，他所了解的深圳某LED企業產品是供東歐等國際市場，目前，沒有看到產能受到任何影響。

業界預測，LED產業結構性產能過剩的局面在2013年仍將繼續。

業內專家在接受報社筆者採訪時表示，深圳叫停LED產業規劃有對這個行業的警醒作用，各地政府若依然繼續盲目上馬，其損失可能無法估量。

政府和企業的博弈

“其實，這是一場政府和企業的博弈。”曾經對廣東省大力推廣LED道路照明持不同意見，並上書廣東省科技廳的廣州照明行業專業人士胡軍，在接受《中國企業報》筆者採訪時表示：“地方政府想藉由土地財政方式、用建立高新技術園區吸引企業投資來拉動GDP，而LED企業則看中了高新技術補貼和大力推廣後的政府行政命令下的市場。這就像同床異夢的夫妻，最後肯定是要分手的。”

“政府建立產業園區，當年是因為這個產業定義為高新技術產業，政府希望能帶來更多的稅收，所以才會給一定的補貼，希望把這個產業做大做強，打造上千億上萬億的企業。”胡軍給《中國企業報》筆者提供了一個數據：經過這幾年的扶植，深圳的LED企業最大的也只是產值過億元，但政府如果發展網際網路或生物等深圳確定的新興戰略產業，隨便一個項目都過千億元，“這樣的行業，在土地資源這麼緊缺的深圳，政府顯然是要放棄的。”

“我見過LED產業園區，當時現場破破爛爛，就牌子豎起來了，然後就可以去抵押貸款。”胡軍向《中國企業報》筆者描述了他所見過的某地LED產業園，“大多數都這樣，先打地基，搞個廠房，然後騙政府的補貼。政府現在也不那麼好騙了，一般都是你不做我不補，政府現在已經很理智了。”

不過，廣東省科技廳對於深圳的做法似乎並不完全認同。《中國企業報》筆者電話採訪了廣東省科技廳辦公室主任林曉勇，他表示，廣東省科技廳並不清楚深圳市是出於什麼原因叫停LED產業規劃，但廣東省仍然會堅持大力扶植這個產業的。

業內專家向《中國企業報》筆者表示，壓過剩產能是當前經濟轉型和結構調整的重要舉措之一，一定要有壯士斷腕的決心，同時避免一刀切。另外“無形的手”和“有形的手”如何結合起來使用，也需要探討。

政府被指介入過多

來自中央人民政府網站的資訊顯示，國家發改委、科技部等多個部委今年2月聯合發布《半導體照明節能產業規劃》。《規劃》中稱，LED照明節能產業產值年均增長30%左右，2015年達到4500億元(其中LED照明應用產品1800億元)。產業結構進一步最佳化，建成一批特色鮮明的半導體照明產業集聚區。形成10—15家掌握核心技術、擁有較多自主知識產權和知名品牌、質量競爭力強的龍頭企業。

據了解，由於LED產業上游產能擠壓嚴重，下游市場遲遲沒打開，企業間競爭激烈。同時，LED缺乏統一的行業標準導致行業進入門檻偏低，而高額的政府補貼、優惠的稅收政策則吸引了大量資金湧入，甚至有不少企業不具備相關技術，導致行業產能過剩問題嚴重。

有官員私下透露，或許讓政府感到可怕或無可奈何的，是整個LED產業實際出現了產能過剩，甚至擔心LED產業成為第二個光伏產業。在這種情況下，很多地方政府還會來深圳“搶”LED企業去他們那裡發展，很多LED企業就這樣走出深圳並膨脹發展，整個行業正處於浮躁和明顯過熱期，但不少企業因為水土不服且當地政府政策不兌現，造成了資金鍊斷裂繼而倒閉。

有調查發現，深圳LED企業正在經歷一波倒閉潮，不僅是小企業，像鈞多立、浩博光電、博倫特及願景光電等幾家億元級LED企業也在短短的一年多時間里因資金問題而關門歇業。大多數企業將問題的核心指向了企業一哄而上導致的產能過剩，再加上全球經濟不景氣，讓主要依靠出口來盈利的國內LED企業日子更加難熬，利潤下滑非常厲害，整個行業進入生存的“冬季”。

對於目前LED照明產業，胡軍表示，應該讓“企業自生自滅”，把產業發展交給市場，政府介入過多反而不利於產業健康發展，光伏折戟的前車之鑒值得警惕。

來源：中國企業報

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